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美國總統川普在4月6日習川會結束之後，升高對北韓的軍事壓力，將東北亞的軍事活動，拉高到1953年韓戰結束至今，64年來最接近戰爭邊緣的對峙。由於北韓最高領導人金正恩採取激進路線，已經完成五次核子試爆，而中美兩國領袖又在習川會中達成「朝鮮半島無核化」的共同目標，2017年4月東北亞的軍事危機，已經蒙上濃厚的核子戰爭的陰影。

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上周北韓舉行金日成105年冥誕紀念大典，雖銀行借錢條件資格然美國媒體繪聲繪影，猜測金正恩可能在典禮前後啟動第六次核子試爆，但是我們的觀察，金正恩過往不甩美國與中國，土地銀行房屋貸款率利試算逕自發展核子武器與洲際飛彈，其實是理性謀略的精算，還不至於發生暴衝式、玉石俱焚的悲劇。在習川會後的軍事對峙升高，源頭不在金正恩、更不在習近平，而在美國總統川普的政策焦點突然轉向北韓，藉北韓問題來掩蓋與中國的歧異，同時將焦點從川普內政受挫（健保法修正失敗、人事任命不順、以及國會反川普聲浪高漲等），移轉到海外軍事對立的勝負。

川普與習近平會面之後，中美雙方達成的核心共識，就是「朝鮮半島無核化」，弔詭的是，雖然川普主動拉高軍事籌碼，增派航空母艦艦隊到東北亞，是衝突升高的主戰者，但是他卻把對金正恩談判的責任，丟給了習近平，由於中國一貫主張不能啟動軍事行動，必須堅持和談的路線導引金正恩回到談判桌，川普與他的副總統潘斯幾乎每隔一天就發新聞稿、推特、或是在記者會中表明，將以中國的談判為優先（strong preference is for China to take the lead on dealing with North Korea），這種鷹派在後面不斷加碼，而且催促鴿派加速談判壓力的態勢，更是國際談判中極為罕見的模式。我們認為，北韓的軍事衝突危機不會在短期內爆發瞬間的災難，卻會對美、中、南韓、以及朝鮮內部帶來無法預測的政治壓力，金正恩發展核子與洲際飛彈，是因為這兩個軍事能力，是金正恩凝聚國內共識、維持金氏政權光芒最重要的工具，拿掉洲際飛彈之後的北韓，只是一個無人理睬的窮國；中國在十月將要舉行政治換屆接班的十九大會議，北韓危機給習近平的接班安排平添了許多變數；而對川普來說，更是移轉焦點，避免上任100天就淪為跛鴨總統的政治大賭局。金正恩雖然不至於按下玉石俱焚的核子發射按鈕，中國也有意用談判來緩解川普急迫的軍事壓力，但是談判耗日費時，而且金正恩過去幾年不甩六方會談，獨自蠻幹，北京與平壤之間的溝通互信也早已蕩然無存，要重新讓金正恩回到談判桌，不是一件容易的工作，在居高不下的軍事壓力、以及各國內部瞬息萬變的政治角力下，未來幾個月東北亞都將繼續籠罩在軍事衝突爆發的陰雲當中，這對正在復甦的區域經濟發展，帶來不利的變數。對台灣來說，蔡英文總統必須要求她的國安團隊分秒緊盯朝鮮半島的變局，以及來自華盛頓、北京、東京的政策訊息，確保台灣不至於在大國角力的談判中淪為利益交換的籌碼，但是我們更要及早因應未來半年可能出現的經濟負面效應。首先是緊盯熱錢的動態，過去半年湧入台灣與南韓的熱錢，在美國財政部的匯率報告完成之後，是否有撤退的現象，蔡英文應該與中央銀行總裁彭淮南充分討論，以最大的彈性、最充分的授權，全力避免熱錢進出造成我們金融市場的震盪，確保股票與外匯市場波動不會過度偏離基本面。其次是軍事衝突必然不利於觀光，其中南韓與日本首當其衝，台灣雖然隔了一千多公里，也同樣會受到波及。我們正在積極爭取東南亞觀光客，必須加大行銷的力度，因為原本今年大陸觀光客衰退的現象已成定局，去年一千萬人次的紀錄很可能成為近期難以突破的高點，觀光局正在開發的歐洲背包客緩不濟急，因此加大爭取東南亞旅客，甚至積極爭取原本預定要去日本與南韓觀光的遊客，彌補因為大陸客源減少所造成的缺口。再者，表面上大陸經濟在第一季增長了6.9％，但是房地產泡沫問題惡化，影子銀行陰影再度死而復生，大陸當局已經施出號稱史上最嚴厲的打房政策，3月中旬之後，各主要城市的房地產交易急凍。北韓的經濟規模很小，對大陸經濟運行不會帶來實質的衝擊，但是當政府打房、清理銀行體系、擠泡沫、伴隨朝鮮半島的軍事危機，可能會引發意想不到的反應，卻是我們必須提高警覺的。當川普把解決金正恩排到政策最優先清單的頂層，東北亞的情勢就走上了不歸路，這次危機的複雜度與變數，恐怕更超過甘迺迪的古巴飛彈危機，不論是擦槍走火的全面引爆，或是高壓不斷的談判，必然都對區域內的經濟帶來負面的影響，我們不僅不能隔岸觀火，還必須未雨綢繆，掌握住可能的發展情境，並且及早做出政治與經濟上的因應對策。(工商時報)

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